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教育部「專科以上學校校外實習教育法」草案,將校外實習分為一般型及工作型,後者工作條件不得低於勞基法。高教工會青年行動委員會今指出,草案以「學習」來做區分,助長許多實習單位繼續假學習之名,把實習生當成免付薪水、沒有勞健保的廉價人力。教育部回應,若是「替代勞力」的實習內容,就屬於工作型,要支薪。

根據教育部公布的「專科以上學校校外實習教育法」草案,納入學生校外實習的權益保障、爭議處理、管理、監督等;草案也將校外實習分為一般型和工作型,「一般型」指實習生於實習機構實習期間,以學習為主要目的,無從事學習訓練課程以外勞務提供或工作事實;實習生於實習機構僅具學生身分。「工作型」指實習生於實習機構實習期間,除從事學習訓練外,並有勞務提供或工作事實;實習生於實習機構兼具學生及勞工身分。

草案也訂定罰則,不管學校或實習機構,如有辦理機制不善情況,將要求限期改善,如限期仍未改善,最高可處25萬元罰鍰。

教育部技職司長楊玉惠表示,學校在跟廠商簽訂實習合約時,必須看學生實習的內容,是否有替代勞力的關係,如果有,學校就要幫學生爭取權益。若當初簽的是實習型,但學生實習期間發現,其實跟員工做相同的事,卻未得到相對應的所得和勞基法保障,學生也可跟學校反映。目前相關規定是以行政命令規範,未來專法通過後,更有法律強制性。

楊玉惠指出,有些實習確實不是替代勞力,業界要花時間指導學生,學生真的是去學習,如果也列為工作型,後果恐是實習單位不願再提供實習機會。

另外,高教工會青年會主張,全學期在校外實習者,學校應僅依學生在該學期實際修習之課程,收取學分費;必修的實習課程應縮短,若有需要,應改為「選修」。

對此,楊玉惠指出,這個學費負擔方式已行之有年,目前現況就是這樣,並沒有在專法特別加重學生負擔。她說,學生去實習之後,老師還是要輔導學生。實習是學習、課程的一部分,且是有學分的。

楊玉惠說,像餐飲等科系一定要有實習課,如果要求學校改列為選修,有些學生可能就不修了,可能造成訓練不夠扎實。

她強調,教育部也贊成並不是每個校系都要一整年的實習,但課程安排屬於大學自主事項,要回歸學校進行課程設計的衡酌。
教育部。聯合報系資料照/記者林澔一攝影
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